8 августа 2024 года были приняты сразу два закона, регулирующих порядок выпуска и обращения цифровой валюты (криптовалюты). Команда Birch Legal подготовила обзор положений этих законов.

Закон № 1

Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1] (далее – «Закон №1»).

Законопроект был внесён в Государственную думу ещё в ноябре 2022 года, но только в апреле 2024 года процесс рассмотрения перешёл в активную фазу и Закон № 1 был принят 8 августа 2024 года. Закон устанавливает ключевые требования и ограничения в отношении деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты (криптовалюты), а также обязанности регулирующих органов по контролю за осуществлением такой деятельности.

Законом вводятся следующие понятия: майнинг; майнинг-пул; майнинговая инфраструктура; оператор майнинговой инфраструктуры; адрес-идентификатор; лицо, организующее деятельность майнинг-пула; иностранные цифровые права.

Майнинг цифровой валюты могут осуществлять: российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в соответствующий реестр, который будет создан; и физические лица – граждане Российской Федерации, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, и не включенные в специальный реестр, при условии, что они не превышают лимитов энергопотребления.

Большая часть изменений вступит в силу по истечении 10 дней, а отдельные положения, в том числе в отношении реестров, описанных ниже, – с 1 ноября 2024 года.

Включение в реестры

Для контроля за деятельностью лиц, осуществляющих майнинг предусматривается ведение реестров: реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты; реестра операторов майнинговой инфраструктуры. Требования к порядку ведения реестров и порядку деятельности операторов майнинговой инфраструктуры будут дополнительно установлены Правительством Российской Федерации.

Раскрытие информации

Лица, получившие цифровую валюту в результате майнинга, теперь обязаны предоставить следующую информацию: о получении цифровой валюты; об адресе идентификаторе, включая адрес-идентификатор майнинг-пула. При этом государство вправе установить запрет и (или) ограничения на совершение сделок с цифровой валютой, а также вести перечень адресов-идентификаторов, заподозренных в отмывании доходов или финансировании терроризма.

Требования к деловой репутации

Лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты должны будут соответствовать установленным законопроектом требованиям к деловой репутации и отсутствию судимости. Эти требования применяются и в отношении учредителей, бенефициаров и единоличных исполнительных органов майнеров-юридических лиц.

Запрет рекламы

Закон вводит запрет на рекламу или предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровой валюты, а также товаров (работ и услуг) в целях организации выпуска, организации обращения и (или) обращения цифровых валют.

Регулирование цифровых финансовых активов

Закон предусматривает и более общие изменения, направленные на совершенствование регулирования цифровых финансовых активов (ЦФА): вводится понятие иностранных цифровых прав (ИЦП), которые допускаются к обращению в Российской Федерации в качестве ЦФА, при условии их квалификации в таком качестве оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА; вводится запрет на приобретение ИЦП гражданами Российской Федерации, если иное не будет предусмотрено нормативным актом Банка России.

Банк России наделяется правом устанавливать дополнительные требования к ИЦП, особенности учёта и обращения ИЦП в российских информационных системах, а также ввести запрет на допуск к обращению в Российской Федерации отдельных видов иностранных цифровых прав предусматривается возможность выпуска адресных ЦФА – для их приобретения только лицами, указанными в решении о выпуске или соответствующим критериям, указанным в решении

Закон № 2

Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 223-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2] (далее – «Закон №2»).

Закон расширяет возможности ведения экспериментальных правовых режимов (ЭПР), которые теперь могут позволить снять ограничения по обращению цифровой валюты. Закон также наделил Банк России полномочиями регулирующего органа по вопросам ЭПР в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года. При введении соответствующего ЭПР возможно создание экспериментальной площадки для использования криптовалют в международных расчётах и ведение биржевых торгов криптовалютой в рамках ЭПР. Кроме того, теперь возможно создание оператора по расчётам в цифровых валютах на базе Национальной платежной системы (НПС) в рамках ЭПР.

В рамках ЭПР цифровую валюту (криптовалюту) на рубли смогут менять лица, занимающиеся майнингом и участники внешнеэкономической деятельности. Проводить эту операцию можно будет либо на иностранных биржах, либо на площадке, которую создадут во время ЭПР.

Итак, Закон № 1. Введение требований к регулированию деятельности лиц, осуществляющих майнинг, позволит устранить существующую правовую неопределенность. По нашей оценке, соответствующая законодательная инициатива главным образом направлена на поддержание и дальнейшее развитие деятельности всех участников рынка цифровых валют. Закон также необходимо учитывать при размещении рекламы в сфере цифровой валюты во избежание нарушения запретов. Наконец, введение возможности использования иностранных цифровых прав (в случае их надлежащей квалификации) может расширить опции компаний по использованию криптовалют.

Закон № 2. Закон главным образом нацелен на разрешение существующих проблем российских компаний при проведении внешнеторговых расчётов, которые продолжают возникать в связи с введением «вторичных» санкций. В случае развития площадки для трансграничных платежей в цифровых валютах за пределами ЭПР порядок международных расчетов с контрагентами в том числе из Китая и Индии, а также других стран может быть существенно упрощен.

Владислав Елтовский, советникBirch Legal

Ксения Петровец, ст. юрист Birch Legal