Нужно ли сегодня производителю детских товаров, игр и игрушек сертифицировать свои товары и подтверждать их российское происхождение? Рассказывает Оксана Полянская, руководитель центра «Единое окно» АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ

Русская игрушка? Стоит подтвердить!

Ещё в 2020 году в России был введён приоритет отечественной продукции при проведении государственных закупок для некоторых видов закупаемой продукции, в том числе, детских товаров и игрушек. При этом, например, закупка детских товаров для детских садов, яслей с использованием бюджетных средств возможна не только государственными и муниципальными учреждениями, но и частными. Важным условием при расходовании бюджетных средств в таких случаях является закупка именно российских товаров. Однако, поставщикам российских товаров, в отношении которых устанавливаются особые приоритетные условия участия и поставки по госконтрактам, недостаточно только декларировать российское происхождение поставляемых товаров. В соответствии с рядом действующих в России нормативно-правовых актов подтверждением российского происхождения поставляемой продукции является предоставление поставщиком выписки из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ, который размещён в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП).



Если запись о конкретной промышленной продукции отсутствует в Реестре, и поставщик не может приложить к заявке на участие выписку из данного Реестра, то при рассмотрении заявок заказчик будет вынужден считать продукцию иностранной. Соответственно, он будет действовать в соответствии с некоторыми нормативными требованиями, негативный сценарий в таком случае – отказ от допуска к участию в процедуре и от поставки такой продукции.

К сожалению, не все производители знают о порядке включения своей продукции в данный Реестр или считают процедуру слишком сложной. Сложность включения промышленной продукции в Реестр, по мнению производителей, заключается в экспертизе, которую необходимо пройти. Экспертиза подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (ПП РФ №719) подразумевает под собой аудит производства заявителя на предмет локализации технологических процессов на территории РФ, доли использования российского сырья, материалов, комплектующих при выпуске готовой продукции и других критериев, выполнение которых даёт право производителю добросовестно декларировать о наличии производства на территории нашей страны.



Опираясь на экспертный опыт АНО «СОЮЗЭКСПЕРТПИЗА» ТПП РФ (SOEX) при консультировании производителей по вопросам подготовки документов для экспертизы подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, можно отметить, что сложным процесс прохождения экспертизы является для тех производителей, которые а) на самом деле не имеют достаточного уровня локализации технологических процессов, б) находятся на стадии разработки соответствующей документации. Основное время, затрачиваемое на прохождение экспертизы для включения в Реестр для любых производителей, - это время на подготовку (а иногда и разработка «с нуля») достаточного комплекта документов. Как это ни странно, но эксперты SOEX часто сталкиваются с такими заявителями, у которых производство есть, а документов, регламентирующих весь процесс производства, нет.

При этом, важно отметить, что процесс прохождения экспертизы по подтверждению производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с ПП РФ №719 одинаков, независимо от отрасли, вида продукции. Будь то детские игрушки, детская мебель, моющие средства для детей, детская одежда и другое, алгоритм действий всегда один и тот же.

В первую очередь производитель регистрируется в ГИСП и создаёт там каталог своей продукции. Следующим этапом является экспертиза Торгово-промышленной палаты (ТПП) в ГИСП.

После прохождения экспертизы в ТПП и получения через ГИСП подтверждающего документа производитель обращается с заявлением о выдаче Заключения о подтверждении производства в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг). После получения данного Заключения заявленная продукция автоматически попадает в Реестр и получает статус действительно произведённой на территории РФ сроком действия на три года. По истечение трёх лет производитель может подтвердить данный статус, пройдя повторную экспертизу в ТПП и получив новое Заключение Минпромторга.

Сертификация по-прежнему важна!

Да, процедура подтверждения соответствия и сертификации продукции товаров для детей и подростков в этом году упростилась. После введения в действие Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 (ПП РФ №353) разрешено продавать практически все детские изделия без испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории и без обследования производства, на основе собственных доказательств. Исключение составляют «изделия первого слоя» и обувь. Однако, многие производители серьёзно относятся к производству одежды и изделий для детей и подростков, поэтому продолжают сертифицировать свою продукции, как и раньше – с испытаниями в аккредитованных испытательных лабораториях. Наши коллеги из Органа по сертификации АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ уверены: ПП РФ №353 относится к категории ситуационных корректирующих мер, а значит – имеет определённый срок службы. Для тех, кто работает на рынке серьёзно, в долгую, важно сохранять доверие потребителя. Ценность официального подтверждения соответствия в том, что выполнение установленных требований проверяет независимая третья сторона. И делает это на основе компетентности и беспристрастности. Соответственно, наличие сертификата соответствия, который позже подтверждается инспекционным контролем – это определённая гарантия и для производителя, и для торговой организации и, конечно, для покупателя.